姚中凱同志在“十進一創(chuàng)”工作會議上的講話
http://m.grandmasellshouses.com 日期:2014年06月19日15:38 來源:湖北省新聞出版廣電局
同志們：
剛才， “十進一創(chuàng)” 各牽頭部門的負責同志交流了2013年工作情況和2014年工作計劃，并對如何做好2014年全省全民閱讀工作提出意見和建議。大家講的很好，我聽了以后很受啟發(fā)。各單位不應只把全民閱讀作為一個任務，作為廳里局里的工作，而應視為自身的工作，做為一項本職工作。全民閱讀不是額外的，而是內(nèi)在的。下面，我結合會議主題講三點意見。
一、關于2013年“十進一創(chuàng)”工作
2013年， “十進一創(chuàng)” 各牽頭部門認真落實責任分工，切實發(fā)揮責任主體和主力軍作用，為實現(xiàn)全民閱讀活動全覆蓋，提高全民閱讀活動的影響力和輻射力，做了大量工作，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是領導重視，機制完善。“十進一創(chuàng)”各牽頭部門都成立了全民閱讀活動領導小組，團省委、省婦聯(lián)、省民政廳、省司法廳等由主要負責人任組長，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門協(xié)助抓、專職人員專門抓的工作機制 各部門精心策劃、統(tǒng)籌安排、周密部署，及時制定下發(fā)了各部門和系統(tǒng)的2013年全民閱讀活動實施方案。一些部門還特別注重方案的細化和落實，按照把活動時間安排到天，把活動內(nèi)容確定到篇，把活動組織落實到人的要求，著力抓好經(jīng)費保障、目標考核和工作量化等責任制度，初步形成了目標明確、分工明確、責任明確的工作機制。要根據(jù)各個機關和系統(tǒng)職能，將全民閱讀作為每個單位的日常工作。
二是構建平臺，打造品牌。“十進一創(chuàng)”各牽頭部門圍繞開展各種閱讀活動，著力構建閱讀平臺，打造了一批全民閱讀活動品牌。省直機關工委不斷創(chuàng)新工作思路，努力打造省直機關學習品牌。由省直機關工委牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省文化廳聯(lián)合主辦的“長江講壇”已形成了“長江講壇－湖北干部講壇”“、長江講壇－周未大講壇”、 “長江講壇－文化沙龍”等系列，深受讀者喜愛，引領了崇尚學習的良好風尚。這些公益活動的影響力很大很廣，但還是需要我們繼續(xù)完善。 省司法廳在全系統(tǒng)搭建“機關帶基層的機關閱讀活動平臺”、“干警帶特殊人群的監(jiān)所閱讀活動平臺”、“教師帶學生的警院閱讀活動平臺”、“律師帶服務對象的法律服務人員閱讀活動平臺”等“四大平臺”，深入打造監(jiān)獄系統(tǒng)“中華魂”讀書活動。要以文化人，重在改造思想，而不僅僅是改造體力，文化和文明要起到作用。團省委深化青少年閱讀產(chǎn)品和平臺的開發(fā)和推廣，“青年書香號”閱讀活動品牌的影響不斷擴大。學生的職能便是讀書，學習知識，注重學習課本知識之外，還要多讀各類好書。省殘聯(lián)著力打造了“自強書香號”殘疾人閱讀品牌。有很多殘疾人很有才能，也很愛讀書，而且求知欲比正常人要強烈得多，因此要加強特殊教育和幫助，發(fā)揮閱讀改變?nèi)松牡湫妥饔谩?br />
三是發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。“十進一創(chuàng)”各牽頭部門在開展全民閱讀活動中注重立足系統(tǒng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成了突出特點。省直機關工委把開展“全民閱讀進機關”活動與“學創(chuàng)”活動和省直機關“三抓一促”活動結合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，與學習型機關建設結合起來，抓住了機關閱讀的特點，突出了機關學習的特色。省委高校工委（省教育廳）將全民閱讀進學校作為貫徹落實國家、識教育規(guī)劃綱要》和建設學習型湖北戰(zhàn)略的重要舉措來抓，構建全民閱讀活動長效機制，將全民閱讀活動與青少年德育和思想政治教育相結合、與實踐育人工作相結合、與校園文化建設相結合、與精神文明創(chuàng)建相結合，將全民閱讀活動納入全省教育系統(tǒng)評先創(chuàng)優(yōu)的重要考核內(nèi)容。教育廳起了很好的帶頭作用，在此基礎上要加強思想文明建設，組織好怎么讀，讀什么。省民政廳發(fā)揮自身優(yōu)勢，將全民閱讀進社區(qū)活動與促進社區(qū)公共服務平臺建設相結合，把全民閱讀活動納入和諧社區(qū)創(chuàng)建活動之中。要在社區(qū)抓，加強倡導，不要只流于形式，要積極開展活動，要使讀書看報多于娛樂消遣，形成自身的一種習慣和修養(yǎng)。省婦聯(lián)要求全省各級婦聯(lián)把全民閱讀活動與家庭教育工作相結合，與巾幗志愿服務工作相結合，與婦女兒童維權工作相結合，與提升女性自身素養(yǎng)相結合，將全民閱讀活動融入到婦聯(lián)品牌工作之中，作為婦女工作的重要內(nèi)容，既形成了婦女工作的創(chuàng)新特色，也形成了全民閱讀的女性特色。要記錄工作亮點，總結每年的進步，形成匯編材料，上報領導，加強宣傳。
在肯定成績的同時，我們也要充分認識到，我們的工作與省委省政府的要求還有很大的差距，與廣大人民群眾的期待還有很大的差距，我們的工作還有很多不到位地方，還有很大的改進和提升空間。概括地講主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1.沒有深入基層；2.力度不夠；3.投入保障不夠；4.方式創(chuàng)新不夠；5.氛圍營造不夠；6.個別重視程度不夠。
一是沒有引起足夠重視。前面我們在肯定成績時第一點就講全民閱讀“十進一創(chuàng)”工作得到了領導的重視，這里為什么還說沒有引起足夠重視？客觀地講，全省“十進一創(chuàng)”工作開展的是不平衡的，沒有做到各部門齊頭并進。有的部門沒有做到主要負責人親自抓，沒有真正將“十進一創(chuàng)”工作納入議事日程。有的部門抓全民閱讀工作存在“等”和“看”的現(xiàn)象，沒有主動作為，積極作為。有的部門抓“十進一創(chuàng)”有方案沒措施，有口號沒行動，有要求沒責任，工作沒有落到實處，沒有實際效果。
二是沒有形成長效機制。有的部門抓全民閱讀工作沒有明確思路，沒有整體規(guī)劃，沒有制度安排，沒有經(jīng)費保障，沒有形成長效機制。全民閱讀是一項“久久為功”的工作，貴在堅持，貴在深入，貴在持久，要做到這一點，關鍵在形成長效機制。“十進一創(chuàng)”各牽頭部門的共同特點是聯(lián)系的面廣、線長，工作觸角深入基層，深入群眾�？梢哉f“十進一創(chuàng)”工作是直接影響全民閱讀工作能否取得成效的關鍵，“十進一創(chuàng)”長效機制建設是全民閱讀長效機制的基礎和關鍵。從前面一些部門介紹的情況看，建立“十進一創(chuàng)”長效機制，關鍵是要把全民閱讀工作納入到部門總體工作規(guī)劃之中，納入到部門整體工作部署之中，真正做到全民閱讀工作與部門工作緊密結合，有機融合，這樣才能把全民閱讀變“要我做”為“我要做”，才能在人員配備和經(jīng)費保障上同步安排。
三是沒有形成濃厚氛圍。第一是全民閱讀的輿論氛圍還不濃厚。這既與新聞媒體的宣傳報道有關，也與我們自身工作不夠有關。各部門在推進“十進一創(chuàng)”工作中有很多好的做法，各部門各系統(tǒng)有一些好的典型，但我們宣傳不夠。第二是全民閱讀率不高。2013年我們委托中國新聞出版研究院進行了全省閱讀指數(shù)調(diào)查，其中一些數(shù)據(jù)應引起我們高度重視。2013年湖北省成年居民圖書閱讀率為40.0%，低于全國平均水平（54.9%）。在傳統(tǒng)紙質媒介中，湖北省成年居民人均每天讀書時長為10.27分鐘，低于全國平均水平（15.38分鐘）。人均每天閱讀期刊時長為9.91分鐘，低于全國平均水平（13.19分鐘）。這說明我們讀書、讀雜志的時間少了。讀書時間少，就充分說明閱讀氛圍不濃。另外一項指標說明：湖北省成年居民閱讀圖書的主要來源是“自費購買”，選擇比例高達70.8%；其次是“向他人借閱”，占43.0%；而通過“到圖書館借閱”獲取圖書的比例為15.4%；還有超過一成（11.8%）的居民通過“單位購買”途徑獲取圖書。這說明本省居民閱讀圖書的主要來源是自費購買，通過公共文化服務機構閱讀圖書方式有待提升。這也正是我們要努力改善的。
十進一創(chuàng)的活動要各有各的特色，做到每個牽頭單位能齊頭并進，同時配合宣傳，輪流專題報道。
二、認真做好今年的全民閱讀工作
我們要充分認識到，中央和省委省政府越來越重視全民閱讀工作，全民閱讀已經(jīng)是一項事關全局的重要戰(zhàn)略性工作。在剛剛閉幕的十二屆全國人大二次會議上，全民閱讀繼首次寫入黨的十八大報告后，又首次寫入政府工作報告。省委省政府將全民閱讀工作納入“五個湖北”建設整體布局，提出了建設學習型湖北、打造“書香荊楚、文化湖北”構想。 “開展全民閱讀活動，建設學習型湖北”是一項長期戰(zhàn)略任務，對于構建社會主義核心價值體系，建設學習型社會和文化強省，打造精神高地，提高全民思想文化素質，加速推進我省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，構建中部崛起重要戰(zhàn)略支點具有十分重要的意義。據(jù)悉，今天4月23日世界讀書日，中央將舉辦重要活動，中央領導同志將出席。對此，我們要進一步提高認識，切實增強使命感和責任感，按照省委書記李鴻忠同志“全民閱讀要久久為功，持續(xù)抓下去”的要求，發(fā)揚踏石有英抓鐵有痕的工作作風，把今年的全民閱讀工作抓緊抓好抓出成效。
按照省委書記李鴻忠同志提出的“要大興好學之風、親民之風、尚能之風、清廉之風”以及省委省政府“競進提質”的總體要求，今年全民閱讀活動的主題確定為“好學尚能·競進提質”。圍繞這一主題，我們要著力抓好“五項工程”：
一是體制機制建設工程。全民閱讀要有專門的機構、專業(yè)的隊伍、專項的經(jīng)費、專門的體系，建章立制是基矗我們將全力促進省人大通過《湖北省全民閱讀促進條例》，制定出臺《全民閱讀目標責任考核辦法》等制度，進一步完善體制機制。全民健身注重生命的、物質的，全民閱讀注重心靈的、精神的，兩個條例方案應該一起出臺，才能共同促成人的全面發(fā)展。
二是設施建設及分享工程。要大力推進公共圖書館、圖書城、新華書店、城市報刊亭（欄、屏）等基礎設施建設，充分發(fā)揮好圖書館和新華書店兩個主體的作用。要注重發(fā)揮好新型閱讀平臺的作用，主要是針對現(xiàn)代閱讀方式多樣化的特點，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)和手機等閱讀平臺資源，建立豐富多樣、能夠滿足社會大眾不同需求的閱讀平臺。建成一個文化平臺，打造城市亮點。
三是媒體宣傳工程。制定出臺《全民閱讀活動新聞報道獎勵暫行辦法》等有關全民閱讀宣傳工作的文件，建立全民閱讀媒體宣傳報道考核獎勵制度，使全民閱讀宣傳工作制度化、常態(tài)化、多樣化，進一步強化媒體單位責任，調(diào)動媒體單位和廣大新聞工作者宣傳全民閱讀的積極性。組織全省新聞媒體開展全民閱讀荊楚行報道活動，形成全民閱讀濃厚氛圍。
四是品牌創(chuàng)建工程。要加大閱讀品牌和示范項目的培育和推廣力度，把閱讀品牌的扶植培育當作一項系統(tǒng)工程和希望工程來抓，特別是要注重發(fā)揮好民間和校園讀書社團組織的積極性和創(chuàng)造性，為他們開展活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大閱讀品牌在全盛全國的宣傳推廣力度，及時總結經(jīng)驗，召開經(jīng)驗交流會、研討會，及時表彰獎勵、宣傳推廣。
五是讀書組織建設工程。目前，各級各類讀書組織在我省的全民閱讀活動中發(fā)揮了重要作用，但還存在活動不經(jīng)常、不規(guī)范、管理扶持力度不夠、潛力有待進一步挖掘等問題。民間讀書組織有著十分悠久的歷史文化淵源，加以引導和創(chuàng)新，將成為全民閱讀活動的主要載體和基矗成立湖北省讀書協(xié)會，各地成立分會，以推進行業(yè)和民間讀書組織建設，加強協(xié)調(diào)管理、引導扶持、創(chuàng)新推廣，真正使之成為推動全民閱讀活動持續(xù)有效開展的平臺。要加強行業(yè)內(nèi)部組織，社區(qū)互相交流，不僅僅依靠政府，更多的是依靠人民群眾、社會群體自發(fā)的構建行為。
“十進一創(chuàng)”作為全民閱讀活動的主要抓手，事關全局，各部門要圍繞這“五項工程”建設，結合本部門實際，認真制定2014年全民閱讀活動實施方案。實施方案要明確全民閱讀活動開展的目標、任務、時間，要明確經(jīng)費投入，明確責任領導、責任部門。
三、做好“十進一創(chuàng)”工作的要求
為確�；顒�“進”得深入有效，“創(chuàng)”出特色亮點，各部門要切實做到以下幾點：
一是認識常深化。“十進一創(chuàng)”活動，面向基層，面向群眾，傳播閱讀理念，培育閱讀習慣，提高閱讀能力，是推動全民閱讀活動的一項重要工作和主要途徑。“十進一創(chuàng)”各牽頭部門，肩負著動員廣大基層群眾及社會各界力量參與全民閱讀、宣傳全民閱讀、支持全民閱讀，讓書香飄灑荊楚大地，讓人文精神潤澤湖北的重任。同時作為省直機關的一員也要以上率下，發(fā)揮好表率作用，各部門一定要不斷地深化對全民閱讀重要性的認識，深化對“十進一創(chuàng)”活動重要性的認識，高標準，嚴要求，動真格，求實效，切實當好全省全民閱讀活動的帶頭人、排頭兵。
二是領導常帶頭。各部門要高度重視，在加強領導、強化責任、示范帶動上下功夫，確保責任目標落到實處。要將“十進一創(chuàng)”工作納入本部門重要的議事日程，在人員、經(jīng)費、物資等各方面給予重點保障。要進一步加大人財物的投入，每個部門領導班子要明確一名班子成員具體分管此項工作，選配精兵強將組成工作專班，撥出專項經(jīng)費保障工作的順利開展。要建立督導機制，對各地各單位在活動動員、載體設計、目標考核等方面提出具體要求，做好活動指導。各牽頭部門要充分發(fā)揮職能作用，推動各地各單位將全民閱讀活動納入年度責任目標考核指標，將活動開展情況與年度評先表彰工作結合起來，激發(fā)各地各單位積極性和主動性。“十進一創(chuàng)”活動不能有短板、不能有暗區(qū)，各部門特別是目前還存在薄弱環(huán)節(jié)的部門的主要領導和分管領導要帶頭行動起來，要克難攻堅，積極作為。希望十進一創(chuàng)的單位都能成為典型，成為先進。領導要帶頭，深入基層指導，總結基層經(jīng)驗，將本單位好的活動和做法以簡報的形式發(fā)送到全閱辦，上報領導和擴散宣傳。
三是方式常創(chuàng)新。各部門要在總結和鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，不斷創(chuàng)新，使“十進一創(chuàng)”活動常辦常新、充滿生機和活力。要充分調(diào)動和發(fā)揮基層群眾的積極性和創(chuàng)造性，從群眾中來，到群眾中去，積極探索有創(chuàng)意、有特色的活動方式。要善于利用新媒體推動閱讀活動開展，發(fā)揮好微博和微信平臺等網(wǎng)絡平臺的作用，不斷拓展全民閱讀活動的新陣地。要相互聯(lián)動，相互支持，形成合力，使“十進一創(chuàng)”活動產(chǎn)生更大聲勢和影響。這方面大家已經(jīng)作了一些有益的嘗試，如團省委聯(lián)合省教育廳、省殘聯(lián)等共同舉辦的“用我的聲音做你的眼睛—為盲童錄制有聲讀物”活動；省婦聯(lián)、省直機關工委等聯(lián)合主辦的“巾幗書香行，爭做文化人”活動，均在社會引起了強烈的反響，進一步擴大了“十進一創(chuàng)”活動的聲勢和影響，產(chǎn)生了“1+1〉2”的效應。今后還要進一步加強合作。省全閱辦作為協(xié)調(diào)機構，要從中做好協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動工作機制，定期組織召開工作聯(lián)席會議和交流觀摩活動，進一步加強彼此之間的溝通協(xié)調(diào)，相互支持、密切配合，共同把工作做好。
四是活動常開展。全民閱讀貴在活動。一方面要積極開動腦筋，結合自身特點，利用一些重要的時間節(jié)點組織開展活動。如省婦聯(lián)在“三八”婦女節(jié)、省總工會在“五一”勞動節(jié)、團省委在“五四”青年節(jié)、省直機關工委在“七一”建黨節(jié)、省軍區(qū)在“八一”建軍節(jié)期間，有針對性設計開展一些重點活動。每個牽頭部門每年至少要開展2—3項大型活動，時間基本覆蓋全年。另一方面，要樹立常長意識，建立長效工作機制，將“十進一創(chuàng)”活動納入本部門每年的年度工作計劃，與本部門的中心工作緊密結合起來，主動嵌進去，融起來，同部署、同安排，使“十進一創(chuàng)”成為推動本部門工作的重要抓手，做到常抓不懈，兩促進、兩不誤。目前，省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省教育廳、團省委等部門正在做一些積極的探索，也取得了不錯的成效，既推動了全民閱讀工作，又促進了中心工作的開展，希望大家都能學習借鑒這種好的做法。
五是典型常引導。一定要注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳活動中出現(xiàn)的成功經(jīng)驗和先進典型，及時總結推廣新鮮經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型帶頭作用，形成示范效應。要樹立品牌意識，結合自身部門和系統(tǒng)實際，選擇一批有基儲有前途、有生命力的特色項目納入品牌創(chuàng)建工程進行重點培育和推廣，力爭打造成省內(nèi)，甚至國內(nèi)的“精品”項目，發(fā)揮好品牌的示范和引領作用。有很多品牌和典型還沒有被挖掘出來，希望每個單位都能積極發(fā)現(xiàn)典型，進行濃縮和總結，交由電臺和報紙等宣傳報道，擴大影響。
六是氛圍常營造。各部門要注重發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、職能優(yōu)勢，通過宣傳發(fā)動、主題活動、征文比賽、演講比賽、論壇等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動載體，不斷擴大全民閱讀活動的覆蓋面，提高全 民閱讀活動的影響力和輻射力，營造濃厚的全民閱讀氛圍。省直機關工委、團省委、省婦聯(lián)等部門做了一些積極探索。去年４月，省委書記李鴻忠同志向全省干部群眾推薦《中國夢》、《感動的力量》、《中國觸動》、《創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略與經(jīng)濟轉型》4本好書后，省直機關工委迅速印發(fā)了《關于在省直機關開展讀好“四本書”的通知》，省直各部門也迅速行動起來，紛紛開展了“部長薦書”、“廳長薦書”、“局長薦書”、“主任薦書”等活動，在省直機關黨員干部中引起強烈反響，營造了濃厚的讀書氛圍。各部門今后還要繼續(xù)加大力度，通過持續(xù)不斷的努力，力爭實現(xiàn)全民閱讀活動全覆蓋，擴大全民閱讀活動的影響力和輻射力。
為進一步拓展全民閱讀活動廣度，挖掘全民閱讀活動深度，加大全民閱讀活動力度，打造全民閱讀活動亮度，省全閱辦決定在今年對“十進一創(chuàng)”活動實行“五個一”的考核評價機制。具體內(nèi)容是：
“一月一通報”，每個月對各部門開展活動情況進行通報；“一月一督查”，全年輪流進行，每個月與省政府督查室一起，對一家牽頭部門開展全民閱讀活動情況進行督查；“一月一活動”，每個月都要有一家牽頭部門在開展重點活動；“一月一宣傳”，每個月省全閱辦負責組織省內(nèi)主要媒體，對一家牽頭部門開展活動情況進行專題報道；“年底一展示”，年底在湖北電視臺舉辦閱讀大會，由各牽頭部門選派代表進行事跡講演或知識競賽，對活動成果進行集中展示。
同志們，省委省政府和廣大干部群眾，以及社會各界對全民閱讀活動寄予了殷切期望，充滿了很高期待。我們要不辱使命，不負重托，狠抓落實，努力推進全民閱讀“十進一創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展，以優(yōu)異的成績爭創(chuàng)湖北發(fā)展新業(yè)績！
